关于印发《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法》的通知
各设区市招标办、有形建筑市场，省冶金、农垦、南昌铁路建管站（办），南昌经济、高新开发区：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）已颁布实施，为认真贯彻执行好条例，进一步规范我省招标投标活动，现将重新制定的《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法》予以印发，并自2013年5月1日施行，请认真贯彻执行。《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（试行）》（赣建招标[2007]4号）同时废止。
二0一二年十月十六日
江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法
赣建招标[2012] 18号
为保证房屋建筑和市政基础设施工程监理（以下简称监理）招标评标工作的公正性，促进公平竞争和监理工作质量、水平的提高，现结合我省实际，制定本办法。
监理招标采用综合评估法评标，设定分值为100分。其中技术标（监理大纲）50分，商务标（综合素质）50分，评标委员会只推荐三名中标候选人，综合得分最高者为第一中标排序人或者中标人,综合得分第二高者为第二中标排序人，以此类推。若前三名综合得分出现相同的情况，可由招标人在招标文件中自行约定是技术标得分高者排序在前或者是商务标得分高者排序在前，若技术标和商务标得分仍相同，则由招标人抽签，按被抽到投标人的先后顺序进行1至3名排序。
开标和评标由招标人或者其委托的招标代理机构负责组织，并按规定程序进行。
开 标
一、开标准备工作
（一）在规定的地点和时间接受投标文件，并登记保管；
（二）在规定的时间宣布开标会开始，并点到。
二、开标程序
（一）查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的证书原件及本人身份证原件，并当众宣读；
（二）介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员；
（三）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；
（四）宣布开标会纪律和注意事项；
（五）介绍评标委员会的组建情况（专家名单不得介绍）；
（六）宣布评标原则和评标办法；
（七）查验外省进赣投标备案手续原件和投标保证金转帐凭证及招标人开具的收据原件；
（八）查验投标文件密封情况并确认密封是否有效；
（九）先当众开启技术标，查验标书签章情况并确认有效后，送评标委员会评审；
（十）开启商务标，在开标现场计分原件应当时、当场、当众出示，否则不予计分。开标现场工作人员查验并展示各投标人参与计分的材料原件或者证书原件（不含证明材料），同时计分和公布预计分。
（十一）公布技术标最后得分；
（十二）将技术标合格的投标人的商务标及预计分送评标委员会评审，评标委员会评审后统计各投标人综合总得分，按总得分由高至低排序，推荐中标人或中标排序人，并签名确认；
（十三）公布总得分，宣布中标人或者中标排序人；
（十四）宣布开标、评标会结束。
评 标
评标委员会依据有关法规规定和招标文件及本办法进行评标。详细评审时某项评分内容计为零分，评标专家应说明计零分的依据及理由，未说明依据及理由的，该评标专家评分作废。
一、初步评审
评标委员会按《江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标管理实施办法》（赣建字〔2006〕8号）第四十二条及招标文件的规定，审查投标文件是否存在重大偏差和细微偏差，并逐项列出各投标文件存在的全部偏差。
（一）对重大偏差的认定
重大偏差应由评标委员会集体讨论，评标委员会应严格按照重大偏差的规定，认真公正地进行认定，必要时应采用询标方式听取投标人对相关问题的解释，重大偏差认定后，全体评委应签名。
评标委员会不得任意扩大重大偏差的认定范围。
（二）对细微偏差的认定
非重大偏差的偏差，认定为细微偏差。细微偏差系指投标文件在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，细微偏差不影响投标文件的有效性，但评标委员会可以作不利于该投标人的量化处理。
二、详细评审（百分制评分）：
（一）、技术标评审（50分）
1、响应承诺内容评审
根据技术标专用格式部分中的响应承诺书评审：
（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求；
（2）工程进度控制承诺满足招标文件要求；
（3）工程投资控制承诺满足招标文件要求；
（4）工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求。
投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。
2、监理大纲评分（35分）
评标委员会应根据监理大纲评审标准对技术标中的监理大纲进行详细评审，独立评标并计分，评分方法为：
（1）监理大纲编制优秀的计35分；
（2）监理大纲编制合格的计34分；
（3）监理大纲编制无严重技术性错误，但有细微偏差的，评标专家在34分的基础上每一处细微偏差扣2分，累计最多扣6分，即该监理大纲最低得分不得少于28分。评标专家应详细注明扣分理由，否则，该评标专家的评分无效。
（4）监理大纲有违反规范、标准、程序等的计0分。
所有专家的评分去掉一个最高分和一个最低分后取平均值，即为该投标人监理大纲最终得分。
监理大纲评审标准：
（1）项目监理组织结构
项目监理组织结构应设置合理，职责明确，功能健全。
（2）质量目标控制
质量控制目标应明确，控制方法合理，控制措施具体可行、针对性和操作性强。
（3）进度目标控制
进度目标控制应明确，控制方法合理，控制措施具体可行、针对性和操作性强。
（4）投资目标控制
投资目标控制应明确；控制方法合理；控制措施具体可行、针对性和操作性强
（5）对安全生产、文明施工目标的管理
投资目标控制应明确；控制方法合理；控制措施具体可行、针对性和操作性强
（6）对施工合同的管理
合同管理目标应明确，方法合理，措施可行。
3、检测设备及检测手段评分（5分）
投标人应提供相关证明资料，说明下列内容。评标委员会根据提供的资料分析后评分：
（1）主要检测设备自有（凭监理单位提供的加盖单位公章原始发票复印件计分），满足本项目检测需要计5分；
（2）主要检测设备租赁（凭租赁合同原件计分），满足本项目检测需要计4.5分；
（3）检测设备基本满足要求计3分；
（4）检测设备不满足要求计0分。
4、难点、重点监理措施（6分）
针对招标人对项目的具体情况提出的两个难点或重点问题，投标人提出监理措施，经评标委员会评审，按下列方式计分，最高累计6分：
（1）难点或重点监控措施合理可行每一个计3分，
（2）难点或重点监控措施基本可行每一个计2分，
（3）难点或重点监控措施不可行计0分；
5、合理化建议（4分）
针对招标项目的具体情况，投标人提出一项合理化建议，经评标委员会评审，按下列方式计分：
（1）合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值计4分；
（2）合理化建议基本可采用计3分；
（3）无采用价值计0分。
（二）商务标（报价、综合素质）内容评分（50分）
商务标所有计分内容凭计分原件在开标现场预计分后送评标委员会复核并确认。
投标人在投标活动中提供证件（书）、材料弄虚作假的，取消其投标资格，中标的取消中标资格。
1、监理单位资质证书（5分）
（1）凭甲级资质证书副本原件计5分；
（2）凭乙级资质证书副本原件计4分；
（3）凭丙级资质证书副本原件计3分。
2、总监理工程师资历（5分）
凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。
（1）高级工程师以上并取得注册监理工程师资格的计5分；
（2）工程师并取得注册监理工程师资格的计3分。
3、总监理工程师工作经历（3分）
凭注册资格证书原件计分。未提供注册资格证书的，凭资格证书计2分。
（1）取得注册监理工程师执业资格6年（含）以上计3分；
（2）取得注册监理工程师执业资格6年以下计2分。
4、监理人员配套（5分）
凭商务标专用格式中组织结构表及资格证书原件计分。
（1）专业配套完整，注册监理资格人员占50％以上（含）计5分；
（2）专业配套完整，注册监理资格人员占30％以上（含）计3分；
（3）专业配套完整，注册监理资格人员占30％以下（含）计2分；
（4）专业配套不完整的计0分。
5、企业荣誉（5分）
凭投标人提供的开标之月前60个月内获得的优良工程奖的证书原件按下列方法计分，最高累计5分：
（1）国优每个计2.5分；
（2）省优每个计2分；
（3）市优每个计1分；
投标人提供的项目获得多个奖项的，只按获得的最高级别奖计分。
6、业绩（8分）
凭投标人提供的开标之月前60个月内，监理过（含在监工程）2个类似或近似项目的主要施工图、竣工验收备案表（单项专业工程可提供竣工验收报告书）、经建设行政主管部门备案的监理合同原件、经建设行政主管部门备案中标通知书原件中的2种或者2种以上资料，并按下列方法累计计分，最高累计8分：
（1）监理的类似工程规模（民用建筑指结构、建筑面积、层数，工业建筑指跨度和结构，构筑物指高度或容积）等于或大于招标项目的每个项目计4分；
（2）按前项要求小于招标项目的每个项目计3分；
（3）近似招标项目（即和招标项目同为民用建筑、工业建筑或构筑物即可，不限结构、建筑面积、层数）的每个项目计2分；无类似或近似工程项目的计0分。
7、招标人考察评分（7分）
招标人对投标人的办公条件、公司管理制度、公司技术力量、监理过类似工程等进行综合考察评分：
（1）满意计7分；
（2）基本满意计5分；
（3）不满意计0分（招标人应出具书面理由）。
8、投标报价（12分）
招标人依据监理收费标准，提出合理要约价格，投标人响应承诺报价。
（1）响应招标人要约投标报价的得12分
（2）不响应招标人要约投标报价的，作无效标处理。
